媒体报道
您现在的位置: 首页 > 媒体报道 > 《瞭望》闽宁协作做美“移民吊庄”
 

《瞭望》闽宁协作做美“移民吊庄”
《瞭望》闽宁协作做美“移民吊庄”

发布时间:2016-11-15 14:37:28 作者:邹欣媛 靳赫 出处:《瞭望》新闻周刊 浏览:250次

  在宁夏,把贫困地区群众整体跨区域搬迁称之为“吊庄移民”,有将村庄直接“吊”过来的意味。

  宁夏西海固地区素有“苦瘠甲天下”之称,曾被联合国专家评价为“不具备人类生存的基本条件”。1997年7月,在福建援助资金的支持下,闽宁村正式奠基,第一批移民从西海固地区搬出,来到闽宁村这个更具发展前景的“吊庄”。

  和所有“吊庄”一样,闽宁村奠基之初,基础设施尚在建设完善之中,移民们在政府帮助下,于这片贺兰山冲积扇平原上白手起家,经过19年发展,昔日的闽宁村逐步发展成为如今常住人口达6万余人的闽宁镇。

  如今,闽宁镇已从昔日的干沙滩变成金沙滩,逐步成为一个功能完备、配套设施齐全的现代化“大城镇”。《瞭望》新闻周刊记者近日走进闽宁镇看到,当地民房错落有致,街道规整洁净,学校、卫生所、文化活动中心、金融网点等设施一应俱全。

  闽宁镇作为福建与宁夏结对帮扶工作中形成的“吊庄”,在扶贫开发中充分利用东部资源,并以产业发展、企业参与带动当地农民快速脱贫致富,提供了东西部协作、先富带动后富的扶贫发展经验。

闽宁携手助推民众搬出大山

  闽宁镇福宁村村民苏玉莲一家1997年从宁夏固原市西吉县偏城乡搬迁而来,目睹了首批移民搬迁和闽宁镇发展全过程。“老家十年九旱,庄稼没什么收成,吃水也是大难题,我们在大山沟沟里都快苦死了,听说政府组织移民,赶紧就来了”,苏玉莲说,刚搬到闽宁村时,这里还在建设,看起来就像一片干沙滩,盖座土坯房还得把老家的旧房子拆掉,把杨木椽子拉来用,骑车二十公里才能找到地方打工。

  改革开放以来,东部沿海地区经济社会获得快速发展,为了让改革发展成果更多更公平地惠及人民,逐步实现共同富裕,1996年9月,党中央作出推进东西部对口协作的战略部署,其中确定福建对口帮扶宁夏,共同推进宁夏扶贫工作。两省区的一系列协作措施中,其中一项是在较适宜生产生活的宁夏银川市永宁县建设闽宁村,以接纳从宁夏西海固地区迁出的贫困群众。

  “第一批坐班车来的老百姓,下车一看是个黄沙漫漫的‘烂地方’,有的直接返回老家了。”村民谢兴昌说,他当时不信这地方还不如山沟沟,于是搬迁前他到此做了一番“考察”,发现离闽宁村3公里的地方是种粮的玉泉营农场,“闽宁村日后肯定是个好地方”,于是他到农场掰了四个玉米棒子、四个高粱穗子,回老家劝说不愿搬迁的老百姓。

  随着闽宁村水、电、路、房等基础设施逐步建设成型,两三年后,当时离开的村民后悔又赶回来重新买了宅基地和住房。后来入住闽宁村的村民回忆说,三年后,第二次来到闽宁村时,惊叹道,“这个地方怎么会是当时‘地上不长草、风吹石沙跑’的黄羊滩!一块宅基地当时已涨到了快一万元。”

  多年来吊庄移民陆续进行着,由于闽宁镇接纳的都是宁夏最贫苦地区的群众,当地的扶贫任务也远比永宁县其他乡镇艰巨。永宁县干部告诉《瞭望》新闻周刊记者,尽管经过十余年发展,2014年永宁县政府进一步对全县贫困状况进行摸底时,梳理出的1623户建档立卡贫困户中有1539户集中在闽宁镇。群众搬来后,“吊庄”如何发展一直是摆在宁夏、福建两地政府眼前的问题。

激活扶贫内生“造血”功能

  记者调研发现,闽宁镇在发展和扶贫工作中,既有效运用了福建资金、技术、理念、人才等资源,也着重发挥政府引导作用,让企业成为产业扶贫重要主体,将贫困地区闲置或低效利用的生产要素纳入产业链条,建立了可持续的“造血式”扶贫模式。

  永宁县扶贫办主任撒奋勇告诉《瞭望》新闻周刊记者,闽宁镇脱贫攻坚过程中,福建、宁夏两省区长久而深入的合作机制起到了重要作用,福建省通过资金支持、产业协作、干部挂职帮扶等措施,给予当地发展有效支持。截至目前,福建省已先后捐助3000万元支持闽宁镇建设学校等公共服务设施,福建省为当地提供的菌草种植等技术培训加快了闽宁镇农民由务工者向创业者角色的转变,福建来宁挂职干部协助闽宁镇引进5家福建企业助力当地产业发展。这些措施为闽宁镇发展提供了强大助力。

  在激活内生发展动力方面,永宁县整合各级项目资金,在闽宁镇实施产业发展、节水灌溉、道路畅通、美丽乡村等项目,补齐当地基础设施建设短板,并推进葡萄和红树莓种植、肉牛养殖、劳务输出、光伏等产业发展,以产业反哺、带动农民脱贫增收。

  其中,发展光伏产业带动农户尤其是贫困户脱贫赢得了经济社会效益双赢。2014年,永宁县引进青岛昌盛日电太阳能科技股份有限公司的光伏农业项目入驻闽宁镇,项目由设施大棚和棚顶光伏发电两部分组成,其中一期项目发电总功率30MW,含光伏大棚588栋,已于去年下半年并网发电、投产。

  “该项目可从三方面增加村民收入,首先,政府组织村民将土地统一流转给昌盛公司,公司给予农户连续30年的土地流转费用;其次,政府回购240栋光伏大棚并交由公司经营,公司则连续三年给予贫困户每户每年1万元的分红;第三,公司负责农产品销售,提供技能培训、劳动岗位,贫困群众每人每年可增加打工收入2万元,当其掌握生产技能后还可承包大棚,每人每年承包收入不低于3万元。”撒奋勇说。

  项目负责人王泉表示,这种扶贫模式也有利于企业自身发展。“政府组织村民流转土地、就近打工,解决了企业最紧缺的土地和劳动力问题,而企业获利后又可反哺当地农民,实现了双赢。”

  日前在宁夏举办的2016中国东西协作(闽宁)高峰论坛上,与会专家普遍认为,闽宁镇推行的“光伏+农业”模式,在东西部精准扶贫促进贫困户增收方面发挥了重要作用。

  “目前项目还处于一个初级阶段,未来,昌盛日电还将更多地引导东部的优秀企业到宁夏发展,如蔬菜出口企业、花卉企业,这样闽宁协作项目的销售模式、经营模式将会发生翻天覆地的变化,也能更好地带动脱贫。”昌盛日电太阳能科技股份有限公司董事长助理、青岛农湾孵化器有限公司总经理隋海周说。

昔日荒滩成现代城镇

  除了光伏大棚项目,当地政府还与宁夏壹泰牧业有限公司、江苏振发能源集团等企业合作,采取这种“政府搭台、企业唱戏、农户受益”的扶贫方式,以发展高端肉牛养殖、光伏发电等产业引导企业参与扶贫,最终达到企业和农户共同受益。此外,闽宁镇大力发展的红树莓种植、纺织等劳动密集型产业,也解决了当地群众就近务工的问题,为贫困户种上了“铁杆庄稼”。

  《瞭望》新闻周刊记者采访发现,在众多产业和企业带动下,闽宁镇贫困户增收效果较为明显。48岁的回族村民苏虎奎是闽宁镇原隆村建档立卡贫困户,在闽宁镇扶贫政策照顾下,苏虎奎免费参加了养牛技能培训,被就近安置在壹泰牧业肉牛养殖基地工作。

  “现在我每年工资收入达到1.8万元,借着政府在镇上发展产业的机会,我入股托管了四头基础母牛,年底能分红8000元,政府回购光伏大棚、光伏小镇发电项目,我又享受年底2万元的分红,此外还有土地流转收入、屋顶太阳能发电收入每年共1400多元,再加上低保金和父母的养老金、高龄补贴等等,今年家里总收入估计能达到5万元左右,脱贫很有指望。”苏虎奎说。

  记者走进多户村民家中,发现统一规划建设的民房宽敞明亮,家中用水、用电方便,家具、电器也比较齐全,一些曾经的贫困户甚至已买上汽车,村民的生活环境、生活水平和县城的差距正逐步缩小。

  永宁县委常委、闽宁镇党委书记钱冬表示,闽宁镇是东西协作扶贫的缩影,是对口协作的窗口和平台,也是宁夏脱贫攻坚的示范。从1997年到去年,闽宁镇移民的人均可支配收入由500元增加到1万多元,农村经济总收入由1350万元增加到3.2亿元,均实现了20倍左右的增长。在2013年底精准识别的建档立卡户中,目前95%已经脱贫,全镇贫困户减少至76户。

  “群众全部脱贫后我们的工作并不会停止,现行一系列扶贫政策也将延续,同时我们还将进行‘回头看’工作,让脱贫攻坚成果得以巩固,取得实实在在的效果。”撒奋勇说。

  王泉等企业负责人也表示,作为闽宁协作的重要主体,企业在扶贫方面有着长期义不容辞的责任。下一步,企业将在贫困地区把扶贫模式做深做透,为打赢脱贫攻坚战贡献力量。

  回首20年来闽宁镇跨越式发展的成就,闽宁协作双方更多地开始思考,如何以企业为龙头,做大做强产业,延伸产业链、提高附加值,实现一二三产深度融合。这也是全国扶贫事业面临的课题。

版权所有  中国移民大搬迁网

地址:  陕西省西安市劳动南路180号   邮编:  710082