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内蒙古:呼伦贝尔市精准扶贫初见成效
内蒙古:呼伦贝尔市精准扶贫初见成效

发布时间:2017-08-03 10:54:04 作者: 出处:呼伦贝尔市人民政府网站 浏览:238次

  2017年内蒙古呼伦贝尔市抓住巩固脱贫成效和攻坚贫困人口两个重点,力争实现确保1.9万人稳定脱贫,确保4个区贫旗市全部摘帽(脱贫人口减少51.2%,贫困发生率下降到2.08%)的脱贫目标。

  一、精准管理,精准监督

  (一)精准管理,人尽其能。事业成败,关键在人。政策体系初步完善,资金项目基本保障,关键要解决政策、资金与贫困人口的精准对接,发挥出最大效能。各级干部是关键环节的关键因素。各旗市区在大数据管理平台的框架下,结合实际,因地制宜,创新管理。充分发挥平台作用,实现“三大功能”,解决“六个难题”,即实现统计分析(数据采集、储存、分析)精准监督(干部入户、包扶措施、包扶成效、资金去向、项目状态、风险监测)、交流服务(对下信息发布、对上情况反映、横向日志借鉴)三大功能,“一人一码、一户一码”精准管理,较好地解决了帮扶不到位、措施看不到、进度不掌握、政策不到户、角落走不到、考核不精准等六方面的难题。一是人要到位。利用大数据平台,监督帮扶责任人和驻村工作队到村到户,每月自动排序入户情况,扶贫部门统计分析后报纪委、组织部监督问责,通报帮扶单位。每个帮扶干部包扶轨迹全程写实,通过强化监管,督促干部按要求入户。二是人要尽责。帮扶责任人入户次数不是主要的,重要的是看做了什么。鄂温克旗抽调30名干部集中办公,组成思想宣传、产业发展、社会保障等21个推进组,其中抓党建促脱贫专项推进组每天查看干部包扶日志,对于没有帮扶措施和帮扶工作不实的干部每周一个乡镇,约谈干部,逐人谈话,提出整改要求,使帮扶干部不但要去,还要真正有措施,见实效。已有20名干部被约谈通报。

  (二)精准监督,物尽其用。重点是对资金项目的监督,注重过程管理,确保资金项目及时使用,发挥作用。探索形成了“一改革、一创新、四监督”机制。一改革,就是改变过去扶贫部门审批项目的做法,资金全部依据贫困人口分布按照因素法切块儿分配到旗市区,由旗市区根据需求组织实施项目。减少审批环节,提高资金运行效率的同时,权责利相统一,也充分调动了旗市区的积极性,更增强了项目资金使用的针对性和实效性。一创新,就是利用大数据平台,将易地扶贫搬迁、“三到”项目等重点资金和项目录入数据库,及时登记资金运转过程,把握资金拨付进度。根据上传图片监管项目状态,根据进展情况及时调度,加快速度。每周信息中心专人通过数据平台,查看贫困户房屋状况,发现疑似危房,即时通知旗市区核查,落实措施,跟踪问效,直到解决。四监督,就是联合旗市区监督、联合部门监督、聘请第三方监督、信访线索监督。2016年投资11万元,聘请信实会计师事务所对旗市区2014、2015年度财政扶贫资金使用进行全面审计,将问题反馈旗市区整改。今年联合检察机关针对“三到”等重点项目开展预防职务犯罪专项活动。

  二、三项基金,长效扶持

  各旗市区全部建立产业扶贫、贫困生救助、大病保障三项基金,出台“三项基金”指导意见,重点解决好产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫资金筹集和制度化、长效化扶持问题。市级2017年投入财政扶贫资金1.7亿元,比上年增长98%,作为引导资金投入旗市区“三项基金”,旗市区财政配套资金形成专项“资金池”。贫困生救助和大病保障基金每年注入,保障充分。产业扶贫基金每年注入,定期回收,滚动使用,长期扶持,脱贫攻坚结束后,可以继续对致贫返贫人口提供保障,即贫即扶。扎兰屯市产业扶贫基金当年可达到1.1亿元、贫困生救助金816万元、大病保障基金896万元;莫旗产业扶贫基金9250万元、贫困生救助基金800万元、大病保障基金872万元。

  三、拓展产业,示范引领

  产业选择上,重点围绕乳、肉、草、药、菌、蔬、果、林、禽、粮等十大扶贫产业及加工业,带动贫困村形成一村一品、一村多业。扶贫模式上,探索完善菜单式补助、村企合作、产权收益、互助帮带、金融撬动、能人带动、自主创业、众筹引路、支部+、劳务培训等十种精准扶贫模式。扶持路径上,重点实施特色产业富民、旅游观光带动、农村电商扶贫、产权收益分红、劳务输出就业、基础设施建设、科技文化扶贫、金融扶贫富民、光伏扶贫等系列行动。扶持重点上,支持贫困户易于参与和接受的特色农牧业、旅游业、庭院经济、电商企业,扶持带动力强的龙头企业、专业合作社、生产大户、家庭农牧场等经营主体。黑木耳、食用菌、中草药、杂粮、生猪、笨鸡、大鹅等产业,成为农民易于接受、效益好、见效快的扶贫特色产业。

 

 

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