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《新华社》铁牛山下拔穷根——深度贫困村陕西白水县李家塬整村搬迁工作纪实

发布时间:2018-08-31 10:27:57 作者:李小鸽 程瑾  出处:新华社客户端 浏览:325次


  816日下午2点钟,太阳直射,铁牛山各个山头直冒热气。在位于铁牛山的深处的陕西省渭南市白水县尧头镇李家塬村,村民们正喜气洋洋地在村部排队领新房钥匙。

  “这个组我住得够够的了,一个组离村部20公里,来回骑车得一个多小时,真正叫铁牛山把人困了一辈子,谁知道老了老了还能搬出去。”18组村民皇勤孝黝黑的脸上泛着红光,兴奋之情溢于言表。

  终于排到了,村支部书记丁久旺把桌上的一串钥匙放到皇勤孝手里,叮嘱道:“拿好,房子一装修,就住到白水县城去。这下咱村里百分之八十的人就离开这里了,还是政府这整村搬迁政策让咱享了福。”两个人哈哈笑了。

零时差“公关”抢抓政策机遇

  白水县是渭南唯一的山区县,尧头镇李家塬村位于县城西北部的沟壑地带,被陕西省扶贫办确定为深度贫困村。

  李家塬村也牵动着渭南市委书记李明远的心。去年十月,李明远第一次来到李家塬村,这里一字排开的土窑洞像打在山坡上的补丁,破旧而突兀。

  “村里种植苹果不少,但群众日子怎么过得这么紧巴?”李明远问起了尧禾镇党委书记高世龙村里的情况。

  “李家塬村共有18个村民小组1294口人,但分散居住铁牛山‘三梁两沟’之间的40个自然村落,村里都是土路,通讯设施也不到位,常年缺水,灌溉和饮水都是问题。暴雨,霜冻,冰雹等灾害天气频发。

  不过话说回来,李家塬所在的铁牛山是白水县苹果优生区中的优生区,可耕地面积达7000亩,全村种植苹果达3400亩,由于基础设施落后,客商不愿意进山来,勉强雇上车将果子运出山外,路上颠簸,果子的品相基本损毁,卖不上好价钱,群众一直扶不起来。”高世龙介绍道。

  “这里山大沟深,居住散乱,无法到达的基础设施成了致贫的关键。要拔掉这个穷根,就得把群众从这里搬出去;同时还得紧紧依靠这铁牛山,把苹果产业做起来,让群众长远致富。”李明远说。

  当天下午,渭南市就李家塬村的脱贫问题召开专题会议,提出对全村实行整体搬迁。这一决策,与陕西省统筹推进整村整组搬迁与城乡建设用地增减挂钩双试点方案不谋而合,为解决李家塬村的贫穷和长远发展带来了崭新的生机。会后,渭南市国土资源局等部门,多次前往省厅汇报沟通,为李家塬村申请到了全省试点。并就李家塬村整村搬迁的推动实施,一一开出了“药方”:综合利用土地增减挂钩、整村搬迁、扶贫搬迁以及生态移民搬迁等政策,解决资金问题;对18个村组的群众进行整体规划和城镇集中安置;对腾出来的土地进行集体流转,发展支柱产业,壮大村集体经济,让李家塬的群众走上致富路。

拉直群众心中的问号

  顶层设计“明了方向,定了目标,给了方法”。但整村搬迁,让103441名贫困户和293853名非贫困户一起走出大山,最难的工作是,解决群众心中的各种疑惑和现实的利益诉求。

  于是,市县联动编制完成了李家塬贫困村整体搬迁工作实施方案白水县委书记周庆文、县长张全才带领相关部门,与尧禾镇党委政府工作人员一起,深入全村18个组396户一一调研走访,动员群众走出深山。

  “以前也说让我们往出搬,但这么大的村子,这么多人,大多数跟我一样,过得都是烂包日子,搬不是拿嘴搬呢,每一步都离不开钱,但钱从哪里来啊?”皇勤孝眉头紧锁。

  皇勤孝的疑惑第一时间得到了白水县移民办主任王智峰的解答。根据省上政策,白水被确定为整村整组搬迁与增点挂钩双试点县。“咱们腾出现在的土地,将其中一部分上交省上,收益用于搬迁村土地复垦以及安置小区的建设。加上村民自筹和生态移民补贴,咱这个整村搬迁的资金就有了保障。”王智峰说。

  铁牛山的“不便之处”乡亲们人人都痛在心,可真要搬离这里,乡亲们也不无担忧。“把老房子拆了,咋赔付呢?一院庄基折成单元房折多大面积?屋里人不够住咋办?种的地咋办啊?进了城到了镇上吃啥喝啥干啥?上了年纪干不动活儿这些老年人,谁照顾?”这些问题在皇勤孝的脑子里来回闪,搅得也心乱。

  镇党委书记高世龙和驻村第一书记潘亚军来了好几回,他心里的这些问号都被拉直了。“他们和我讲政策,拿我屋那几间土坯房可以换60平方米单元房,我再找亲戚朋友借上一些钱多买上60平方米,就能住上120平方米的大房子了。”皇勤孝说。

  “搬出去之后我的那些苹果地咋弄?”皇勤孝又向高世龙抛出了新问题。“这次整村搬迁之后,咱会在公路旁盖工房,一家20平方米,农忙的时候大家也可以住到工房里面,方便干农活。耕地还可以交给咱镇上果业公司,对果园进行半托管或全托管,到时候只管收钱就行。”高世龙的一席话解开了大家心里的这个疙瘩。

  “至于你们农闲的时候干啥,县里也给大家想好了。人社局会考虑安排一些公益性岗位,让大家平时有活干。到镇上的人,可以到咱镇域内的企业打工。”潘亚军把这些话挨家挨户地说了一遍。

  和皇勤孝一样,大多数村民心头的疑团都解开了,纷纷签订了搬迁协议。从5月至今,已经签订搬迁协议254694人,其中进镇46户,进城208户。

为深度贫困村整村搬迁提供样板

  816日,尧禾镇正在实施的整体搬迁工程建设点,工地上一派忙碌景象,九栋楼房都即将封顶。小区旁边的尧禾养老院也已盖好,院内一派生机,几个五保户老人已经搬进去居住,幼儿园也正在建设当中。

  据介绍,尧禾镇制定了相关产业规划,把花椒和核桃两种作物作为长期产业,把中药材、花卉苗木作为中期产业,把林下养殖作为短期产业,纳入村级集体经济进行发展,利用“党建+村企联合体”模式发展集体经济的思路,让村民成为股民,从中分红和受益。

  “这些产业发展起来后,我们还将利用辖区内方山林场这一自然资源优势,发展苹果采摘等乡村观光旅游业。虽然村民搬出去了,我们还要继续给李家塬修好通组水泥路,把基础设施搞好,方便群众种地,客商、游客都能走进来。”高世龙说。

  “把整村搬迁与城乡建设用地增减挂钩政策相结合,解决资金难题;对整村搬迁进行城镇化集中安置,节约公共资源投资;以托管方式发展产业,壮大村级集体经济,让群众有长久致富的根基。”渭南市扶贫办主任万双社对记者总结李家塬村整村搬迁的经验。

  87日,陕西省整村搬迁、增减挂钩双试点的现场会在白水县召开,并在全省推广白水县整村搬迁的工作经验。

  下午6点的铁牛山,落日的余晖在山头映出一团团红晕,云朵一大团一大团在头顶飘过,像柔软的棉花糖缀在蓝的透亮的天空。拿到新房钥匙的皇勤孝,和丁久旺一起说说笑笑地走出村委会,哼起了曲子:“阳光的油彩涂红了今天的日子呦,生活的花朵是我们的笑容,今天是个好日子……”

歌声越飘越远,回荡在铁牛山的沟沟峁峁。


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